四川在线记者 寇敏芳

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1月3日，经济和信息化厅印发《四川省钒钛钢铁及稀土产业高质量发展指南》（以下简称《指南》），明确到2025年，培育2~3个超百亿产值的钒和钛产业集群；建成全国最大的海外稀土资源加工基地；培育形成一批有国际竞争力的钒钛钢铁及稀土大企业大集团，推动钒钛钢铁及稀土产业规模达到6000亿元以上。

打造世界级钒钛钢铁及稀土产业基地，四川如何发力？

看产业家底

资源优势明显，但转化能力不足

“四川在资源量方面具有绝对优势。”经信厅相关负责人表示，攀西地区的钛矿资源量世界第一，钒矿资源量世界第三，铁矿占全国铁矿资源量的11.6%；冕宁、德昌一带的稀土矿是全国最大的氟碳铈矿型独立稀土矿，具有分布集中、易采易选易炼等特点。

虽然资源丰富，但转化为产业优势和经济优势的能力与目标相比存在明显差距。一个最简单的例子，“以攀枝花钛为原料生产的钛合金水杯，却不是攀枝花制造。”攀枝花市天民钛业有限公司相关负责人介绍，以前，由于缺乏深加工能力，攀枝花钒钛旅游纪念品大多在外地生产，再拉回攀枝花贴牌销售，一圈下来，400元的钛水杯被推高到1000元。“这几年引进了一些加工企业，但是总体来说规模还不算大。”

不仅是钛，钢铁、钒、稀土产业也存在资源转化率不高、规模化程度不够等问题。我省钢铁产业规模排名全国第11位，高端产品占比低，产品差异化、特色化不足，优特钢产品和深加工业存在短板；钢铁与钒加工业产能不匹配；稀土产业集中度不够高，矿山和冶炼分离缺乏集团化、规模化发展。

看布局引领

跳出资源地，在全省布局产业链

资源优势如何转换成产业优势？《指南》给出的答案是：跳出资源地，发挥其他市州的制造优势，在全省布局产业链。

钢铁产业方面，《指南》提出构建 “一核引领、四擎驱动、多点支撑”产业发展新格局。将发挥攀枝花大企业大集团的引领作用，打造先进钒钛钢铁材料“联合舰队”和攀西先进金属材料深加工基地；以内江、乐山、达州、江油等地的钒钛钢铁产业基础为依托，打造精品建材基地、不锈钢产业基地、含钒建筑钢材和特种钢材生产基地、高端特殊钢材研发制造基地等，推动钢铁产业综合利用向高端探索；依托全废钢电炉炼钢产业基础，开展示范引领工程，引导全国钢铁工业高质量发展。

钒产业方面，建设“新能源+储能”钒电池储能示范项目，支持攀枝花建设“中国钒钛之都”、内江建设“中国绿色全钒产业基地”和“成渝双城经济圈全钒液流电池生产基地”，构建完善产业链供应链，打造钒电池储能产业集群，做钒电池储能产业的引领者。

钛产业方面，打造攀枝花、德阳、宜宾三大钛化工生产基地。推进产城和产融结合，打造攀枝花钛金属生产基地。重点发展高端铸造、装备制造用新材料及高端产品、高端耐磨材料和冶金辅料等产业，持续推进钒钛新材料产业建链成群。

稀土产业方面，《指南》锚定建成全国重要的稀土功能材料基地。提出加快冕宁、德昌稀土矿山整合发展，增强资源保障能力；推进乐山、凉山稀土冶炼分离产能集中布局；鼓励成都、绵阳、乐山、凉山、眉山、雅安等地大力发展稀土深加工及应用产业。

看路径支撑

培育优势强企，重点打造产业集团

“培育优势强企，是产业发展的引领。”经信厅相关负责人表示，为解决产业规模不集中问题，我省将实施骨干企业培育工程，培育一批具有产业竞争力的领军企业，建设钒钛钢铁及稀土产业生态圈，推动我省钒钛钢铁及稀土产业错位、协同、共生发展，提高产业整体竞争力。

《指南》给出培育目标计划，着重培育产业集团。支持特钢企业加强协同合作，推动组建特钢企业集团，壮大实力；推动钛化工和钛金属产业聚集，促进钛白粉、钛材及钛深加工企业协同共进，不断提高钛产业综合竞争力；支持资源循环型企业发展，生产循环利用新材料，打造钒钛新材料集群，做大钒钛新材料产业；推动稀土产业整合，延长产业链，深度发展应用产业，培育具有全球竞争力的领军型企业。

政策人才等方面，《指南》也量身定制了支撑措施，包括对开发钒钛磁铁矿和稀土矿给予用地政策支持；将新增可再生能源消费量不纳入能耗总量考核，探索对外送清洁能源电力在能耗总量考核中进行扣减，满足关键项目所需指标；支持综合运用电力政策，降低生产成本；鼓励产教融合，“订单式”培养急需紧缺技能人才，满足产业发展需要等。

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